察民情、解积案，疏民困、化积怨。渑池县人民法院将清理信访积案问题作为开展党的群众路线教育实践活动的重要抓手，从今年4月中旬开始，利用两个月时间，开展集中解决信访积案专项活动。活动中，该院领导带头包案督办化解，层层抓责任落实，多措并举，攻坚碰硬，取得了实质性进展。截至目前，13起信访案件按时办结，４起信访积案复查基本结束，仅需进行信访听证并履行正常的信访终结程序即可结案。

    攻坚碰硬，开展一次解决信访积案专项活动

    为了推进党的群众路线教育实践活动的深入开展，渑池县人民法院先后于4月9日、4月12日、5月17日召开党组扩大会、中层干部会，专题研究解决信访突出问题的对策，部署开展集中化解涉法涉诉信访活动。

    该院调整了院信访工作领导小组部分成员分工，由常务副院长主抓信访工作；成立信访工作办公室，选派一名经验丰富的中年女法官担任信访办主任，并配备一名专职信访工作人员；决定从4月份开始，开展为期两个月的集中化解涉法涉诉信访问题专项活动。

    为了扎实推进这项活动的开展，该院从4月12日起，把每周的周六确定为“联系群众工作日”和“集中化解涉法涉诉信访案件日”，建立了信访工作通报制度，规范信访案件结案审批程序，强化积案处理时限，院信访办对各部门化解情况不定期进行督促检查，每周通报一次化解进度，促进化解工作的开展。

    领导包案，“一竿子到底”

    渑池县法院对全院的信访积案全面排查梳理，通过核实、梳理，共排查出信访积案58件。该院对排查出的这58起案件，根据党组成员分工，一一实行主管院领导归口包案，对其中20件重点案件，按照党组成员每人平均分包2件的任务数进行分解。同时，根据“谁制造的信访案件谁化解“的原则，明确信访案件原审承办人为该案具体责任人，对58起信访案件全部落实了具体的包案人，包案人员在包案院领导和案件所在庭室负责人的指导下，承担纠纷化解和人员稳控等信访工作责任。

    活动开展后，该院包案领导纷纷带案下访，坚持做到“与信访当事人见面、与负有稳控责任的包案人见面、与信访人所在地的党委和政府领导见面”，找准缘由和症结；依据法律政策，研究破解之策；组织协调，跟踪督办确保合理诉求依法解决到位。

    该院包案领导和责任人根据信访当事人的不同情况，先后深入孟津、新安县、宜阳、湖滨区及渑池县的英豪镇、陈村乡、天池镇等8个乡镇，与40件案件的信访当事人的家庭住所地或所在地党委、政府进行沟通，当面做信访人思想工作或从外围了解信访人近期思想动向，与乡村两级包案干部交换意见，商讨稳控措施。目前，张某等６名反映刑事判决问题的信访人通过包案人员耐心细致的思想工作，承诺愿意通过合法途径解决问题，不再信访。

    信访人董某、赵某的案件，由于信访时间长，反映问题多，涉及面广，处理难度大。院长党立新亲自包案，认真分析2人诉求，坚持合理的予以解决，不合理的耐心解释；违法的坚决拒绝；职权范围以外的，向上级部门请示解决。目前，该案问题已经取得实质性进展。

    该院的信访包案人员每开展一次信访工作，都要随时制作工作笔录，实行一案一档。目前，他们已对58件信访积案全部建立了信访档案、写出了案情报告，制作见面笔录、回访笔录、谈话笔录48份。

    因案施策，“一把钥匙开一把锁”

    积案大多案情复杂，既有历史原因，也有现实难题；既有合理诉求，也有缠访闹访问题。

    渑池县法院因案施策，一案一策，做到“五个到位”化解信访积案。对信访人反映的问题，诉求有理的，依法解决到位；诉求无理的，判后答疑，思想教育到位；对生活确实困难的信访人，依法救助到位；对违法信访的，依法打击处理到位；对符合终结条件的，依法终结到位。

    王某因丈夫孔某被他人过失致死，以法院对被告人量刑过轻为由，经常到京、省上访。在这次集中清理信访积案专项活动中，当该院了解到王某目前家庭生活十分困难的情况后，决定给予她5000元救助。5月10日下午，该院党组成员、政治处主任茹育俊会同刑庭庭长杨群光、执行二庭庭长赵小锁冒雨去到新安县磁涧镇，专程将这笔救助款送到了王某手中。王某深受感动，当场表示将按照正常信访渠道反映诉求。

    该院还调动各方面的力量共同做好化解工作。对经过一审、二审和两级以上人民法院复查驳回仍上访的案件，该院积极配合上级法院召开听证会、座谈会，邀请人大代表、政协委员、相关部门人员、信访人亲朋好友等参加，公开涉诉案件的事实和证据，明理释法，借助社会力量促使信访人罢访息诉。

    坚持“五个到位”原则，渑池法院及时向秦某、姚某等案件的申请人发放执行款75360元。对生活困难的两个信访人王某分别救助5000元、4000元。对进京非法上访的刘某依法作出拘留５日的处罚决定。

    通过“法、理、情、济、疏”多措并举，该院有效地化解了信访积案。目前，该院梳理出的 58起信访案件，已有6件得到彻底化解，4件被三门峡中院纳入再审复查程序，7件执行积案取得突破性进展。