多元解纷案例丨批量调处破困局多元共治暖民心

19户村民的养老钱、血汗钱被拖欠多年，如何既守住群众切身利益，又维护基层社会稳定？面对矛盾尖锐的涉众纠纷，怎样才能高效实现一揽子化解？三门峡市陕州区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托党委领导下的综治中心统筹协调机制，深耕矛盾纠纷多元化解工作，成功实质化解19起批量涉老涉农纠纷，实现案结事了、访息诉宁，切实筑牢基层治理平安防线。

基本案情

2018年，某建材公司在陕州区某村投资建设砖厂，因经营集资需要，向该村及周边村组19名村民借款，金额从2万元至30万元不等，共计约131万元。砖厂建成后，某实业公司参与经营管理，前期尚能按约定支付利息。自2021年起，两家企业因经营陷入困境，停止向村民支付利息，村民多次催讨借款均无果。

涉案19名村民多为务农人员，涉案资金均是其常年辛勤劳作积攒的养老钱，更是维持家庭基本生活的重要保障。借款长期拖欠无法追回，让村民陷入焦虑，与两家企业的对立情绪日益加剧。在协商无果后，19名村民向三门峡市陕州区人民法院提起诉讼。

处理方式方法

提前介入

开辟绿色通道速办

法院敏锐察觉到该批纠纷的敏感性与紧迫性，主动担当作为，第一时间选派业务精干、群众工作经验丰富的法官与资深调解员提前介入化解工作。针对涉案村民中老年人占比高、行动不便、法律知识薄弱的实际，主动下沉一线、上门服务，逐户核实借款信息、梳理案件细节，逐笔厘清借款账目、核对金额，确保案件事实清晰、证据完整。同时，耐心倾听村民诉求，细致解读相关法律法规，安抚村民激动情绪，缓解双方对立态势，为后续纠纷化解筑牢基础。

党委统领

构建多元联动格局

依托党委领导下的基层治理体系，区委政法委统筹部署，将这19起批量纠纷精准导入综治中心多元化解流程，构建起“党委领导+法院指导+调解先行+律师参与”的协同化解模式。乡镇政府主动靠前、积极配合，为涉案村民提供法律援助，减免相关维权费用，最大限度降低老年群众的维权成本和精力投入。多方联动、各司其职、密切配合，凝聚起矛盾化解的强大合力，形成上下联动、左右协同的良好化解格局。

批量调处

实行一揽子化解

立足该批纠纷事实雷同、主体集中的特点，调解团队形成批量调处、一揽子化解的工作理念，采用“批量审查、集中调解”的工作方法，集中梳理案件共性问题与个性诉求，分类施策、精准发力。调解过程中，工作小组充分兼顾双方合法权益，一方面向企业方明确释明法律责任，告知其拖欠借款的法律后果，引导企业正视自身义务、主动履行还款责任；另一方面向村民详细说明企业经营困境，争取村民的理解与包容，引导村民理性表达诉求、依法维权。通过组织企业方与村民代表开展多轮“背对背”沟通、“面对面”磋商，反复协调优化还款方案，最终促成双方达成一致意见。

双方自愿签订调解协议：由某实业公司负责偿还19名村民的全部借款本金，某建材公司对上述借款承担连带清偿责任，19名村民自愿放弃对借款利息的主张。至此，该批19起涉老涉农批量纠纷在短期内实现实质化解，既切实维护了村民的合法财产权益，也为企业缓解了经营压力，实现了双方共赢的良好效果。

该批纠纷的成功化解，是新时代“枫桥经验”在基层司法实践中的生动落地，为化解涉老、涉众类复杂纠纷提供了可复制、可推广的经验。一是坚持党委总揽、多方协同，打破部门“单兵作战”壁垒，构建多元共治、同向发力的矛盾化解体系；二是坚持司法为民、温情履职，聚焦老年群体急难愁盼，以有温度的司法解开群众“法结”更化解“心结”；三是坚持实质解纷、高效便民，创新批量调处、一揽子化解机制，以最低成本实现最优解纷效果，实现保障群众权益与维护基层稳定有机统一。