基层人民法庭作为基层人民法院的派出机构,直接面向农村,面向基层,在化解社会矛盾促进社会公正和谐的过程中起着排头兵的作用。然而,当前人民法庭工作还存在着许多不容忽视的问题,严重影响了审判效率和司法权威,应引起重视。
经调研,基层人民法庭工作存在的问题主要有:一是案多人少的矛盾十分突出。以陕县法院为例,我院现设五个人民法庭,其中三个法庭只有两名干警,无法组成合议庭。2011年至2012年间,我院的五个人民法庭共审结各类案件2002件,占全院结案数的42%,每名法庭干警平均三天就要审结一起案件,工作强度和工作压力大,干警长期超负荷工作,身心难以承受。二是法庭干警老龄化现象严重。陕县法院五个法庭中现有干警14人,45岁以上人员就达10人,占法庭人员总数71.4%,没有30岁以下的年轻干警,难以适应新形势要求,工作质量和效率难以保证。三是法庭干警待遇低,缺乏工作热情和活力。由于法庭干警常常忙于下乡开庭办理案件,没时间和精力及时和院内庭室和院领导接触交流,院领导也没能全面了解法庭干警的思想动态和德能勤绩,而大部分人民法庭地处偏远工作条件也相对艰苦,一线法官所承担的工作量和所要承担的办案风险与其应当享有的权利如政治待遇严重脱节,难免会挫伤法庭干警的工作热情。四是法庭干警的业务培训和业务学习得不到足够保障。由于审判任务繁重,对新颁布的法律和司法解释,许多干警了解不够,领会不全、不深、不透,难以准确适用,甚至手头没有这方面的书籍、资料,致使办案质量大打折扣。五是基层法庭未联网,案件录入不及时。由于基层法院的财力、人力、物力尚不能达到安装案件流程管理系统到基层法庭,无法在近期内实现四级联网,所有数据仍需要法庭人员回到院机关录入报送,不仅保密性不强,而且造成人力与财力的浪费,工作效率低下。
对此,我院建议:一要从法院建设的长远考虑,制定招录人才的统一规划,逐步解决审判人员断层的突出问题,使法院队伍始终充满年轻的活力。二要要会同党委、政府采取切实有力措施,提高法官特别是一线审判干警的政治和经济待遇,使他们的辛勤工作与所承担的责任和义务与其所在岗位报酬相匹配,让他们愿意留,留得住。三要加强对法庭干警的业务培训和轮训工作,对上级法院组织的培训学习班,要优先考虑选派人民法庭法官参加学习,要采取各种激励措施鼓励自学和参加学历教育。建立一种常态化,定期的轮训制度,让法官知法、懂法、用法。四要加大办公自动化建设力度,完善网络化功能。应重视基础设施建设,尤其是要尽快实现案件流程管理系统四级联网,以增强数据报送的效率,提升审判管理工作的整体水平。