近年来，随着基层法院档案的拥有量和使用量日益增多，档案工作的重要性日益显现。但是经调研发现，重业务轻档案的观念仍然很严重，档案管理规范化还存在许多问题亟待解决。

    一、存在问题

    （一）档案数量急速增加。随着法制的健全，普法教育的深入，人民群众的维权意识不断增强，诉至法院的各类纠纷也不断增长。而2007年4月1日起实施的《诉讼费用交纳办法》从多个方面降低诉讼费用收费标准，更加速了基层法院收案数量的增长幅度，档案数量也随之急速增长。以陕县法院为例，建院以来至1990年的库存档案数量为13972卷16503册，到2000年增长到29501卷38174册，截至2009年，全院库存档案数量已经达到52824卷71002册，仅2000年至2009年十年间的库存档案数量即有23323卷32828册，增长速度可见一斑。

    （二）人员配备相对不足。《人民法院档案管理办法》第六条规定，保管档案一万卷（件）设专职档案干部一人为基数，超过部分每超过一万五千卷再增配一人。但受案多人少矛盾的影响，大部分基层法院的专职档案员仅有1名。档案工作人员的相对不足与急速增长的档案量和工作量之间的矛盾，导致档案人员每天只能疲于应付档案的有关事宜，同时多数基层法院的档案员还身兼保密机要工作，影响调阅卷速度和信息化管理进度。

    （三）信息化程度不高。受基层法院经费及人员素质的限制，库存纸质档案数字化处理工作进展缓慢，多数法院的卷宗并未扫描实现电子化，多次借阅原件自然不利于档案的保护。各基层法院的档案索引都是最原始的手翻本，没有电子档案索引，给档案查询带来诸多不便。

    二、建议

    （一）加强制度建设，规范档案管理。要规范工作规程，依据《档案法》、《人民法院诉讼档案管理办法》等要求，严格制定归档、保管、借阅等各项操作规范和工作规程。要实行报结案审查制度，确定归档限期制度，规范通报制度，不定期地对各部门归档数量、质量情况以及超期未还或未办理相关手续等情况进行通报。

    （二）增加档案人员数量，提高人员素质。一要根据实际情况、案卷数量适量增加档案人员，缓解档案工作压力。二要对专职档案人员进行定期业务培训，努力提高他们的工作能力和实际业务技能。三要加强对各部门书记员、内勤、网络管理员的业务指导，有计划地开展培训。

    （三）注重硬件设施的达标配置。充分发挥现代化设备的作用，运用电子索引软件，实现照片档案、诉讼档案、文书档案等资料的数字化、信息化，逐步推广电子文档，强化档案网络建设，充分发挥内部局域网优势，进一步开发、利用、调取库存档案。